北京城里,有这样一个特殊的群体。
他们是律师,但不收费。在办案过程中,他们和当事人一起坐车,由他们付车费;和当事人一起吃饭,由他们付饭钱;周末时间,他们为农民工提供免费培训,发放免费培训教材,还给每名农民工20元的交通补贴……
他们以一种特殊的援助方式折射出当代农民工维权生活的一种新变化,一种新标向。
在这个群体里,有刚走出“象牙塔”的青年才俊,也有经验丰富的律师。一个偶然的机会,记者走到他们中间,听到了一些“鲜为人知”的背后故事。
农民工律师:适时而生
“在我心中,农民工律师指的就是为农民工提供专业、免费法律服务的专职律师。”北京市农民工法律援助工作站主任佟丽华认为,全国13万从业律师中,仅有约70名农民工律师,凤毛麟角,“现在该是产生农民工律师群体的时候了。”
如今,我国有2亿多农民工,这些农民工的权益保障如何又直接影响到至少6亿以上的农民生活。然而,企业劳动用工不规范现象不在少数,农民工群体是权益最易受侵害的群体。
“我清楚记得有次接待两名河北农民工的情形。当时我给他们倒了杯水,耐心地倾听他们介绍案情、认真帮助他们分析案子,他们竟当着我的面嚎啕大哭。他们的年龄与我的父辈相仿,如果不是特别伤心,两位60岁左右的男人,怎么会当着我这样一个晚辈的面如此失态?看到他们的悲伤,我真的想到了自己的父亲。”佟丽华表情略显凝重。
时福茂律师分析说,造成当前农民工维权难的主要原因有两个方面,一是劳动违法现象严重,如劳动合同签订率极低、非法转包现象严重、工伤保险难覆盖等;二是现有劳动争议处理机制不畅,程序多、时间长、效率低,农民工往往难以承受维权成本之高而放弃权益。
农民工依法维权代价到底有多大?《中国农民工维权成本调查报告》执笔者肖卫东说,按目前农民工维权体系,一般情况下,讨薪1000元需要付出综合成本至少3000元。
据了解,国务院《关于解决农民工问题的若干意见》也明确指出,“要把农民工列为法律援助的重点对象,对农民工申请法律援助,要简化程序、快速办理。”
“坦率地讲,现行政府的法律援助体制在农民工保护方面存在一些不足,比如,如果农民工想申请法律援助,制度里仅要求提供劳动合同这一项,就把大量农民工拒在法律援助大门之外,因为大多数农民工都没有签订合同。农民工渴求免费、高效的法律帮助,乃情理之中。”徐玉领律师说。
此时,北京农民工法律援助工作站于2005年9月8日应运诞生,身份暂是“民办非企业”,主要从事法律援助、咨询、培训、研究工作。现有专职律师16名,仅有3人成家。
“我们站年轻律师大部分来自农村,收入平均也就两三千块钱吧。现在我和两个同事住一起,房租每月1300元,站里给我们补贴600元,其余的我们自己解决。目前条件看似有些艰苦,但我心里很充实。农民工真的很需要我们!”赵强说。
佟丽华认为:“工作站是中国政府法律援助事业的重要组成部分,不是单独扯皮!它真正的意义就是培育了中国第一代农民工律师,能真正代表农民的声音,现在农民的声音太弱了。”