中共四川省委农办

　　2008年的省委1号文件，是自2004年以来连续发出的第五个关于“三农”工作的1号文件。文件以加强农业基础建设、加快农村经济发展、大力促进农民增收为主题，对全省“三农”工作提出了总体要求，进行了全面部署安排。

　　2007年，我省农业农村经济发展和社会主义新农村建设取得新的进展，实现了粮食恢复性增产、农民大幅度增收。省委、省政府在新的起点上，重新审视“三农”问题，清醒地看到我省农业农村发展仍处在攻坚爬坡阶段，还存在许多深层次的矛盾和困难，解决“三农”问题任重道远。省委制定的1号文件立足四川省实际，全面贯彻2008年中央1号文件精神，遵循加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向，充分体现全省6000多万农民群众的新期待。

　　文件包括序言在内共有八部分35条。序言部分在概述近年来我省“三农”工作成效，分析前进中的困难和发展中的差距的基础上，明确提出了当前和今后一个时期“三农”工作的总体要求。这就是，全面贯彻党的十七大、中央农村工作会议、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，以建设社会主义新农村为统揽，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以促进农民增收为核心，加速推进农业产业化经营，转变农业发展方式，深化农村改革，健全农业支持保护和服务体系，加强基础设施建设，提高综合减灾能力，改善农村生态环境，切实解决农村民生问题。同时提出2008年要实现粮食等主要农产品稳定增产、农民人均纯收入增长8%的目标。农产品增产丰收，是全社会和农民共同的愿望，更是增加农民收入的重要基础;农民增收8%高于全省“十一五”年均6%的规划目标，是根据加快发展、科学发展、又好又快发展的工作总体取向提出来的，表明了省委、省政府努力缩小我省城乡居民收入差距的坚定决心，同时也切合近几年农民收入增速逐步加快的实际。

　　文件第二至四部分部署了加快农村经济发展，大力促进农民增收的重大举措。主要从三个方面着力：一是繁荣农村经济，确保农民持续增收和农产品有效供给。突出了稳定发展粮食生产、大力发展特色效益农业、加快提升农业产业化经营水平、加强农业标准化、农产品质量安全工作、着力做强劳务经济六项重点。特别是特色效益农业、农业产业化经营、农村劳务开发作为我省农民增收最直接、最有效的途径，已经并将持续产生巨大的推动作用。以农业产业化为例，2007年全省农业产业化经营组织带动农户面达53%，所带农户人均增收比一般农户高出180元以上。再如农村劳务经济，去年全省实现劳务收入1077亿元，比上年增长17.9%，农民人均劳务收入1631.8元。二是强化基础设施建设，提高农业综合生产能力。突出狠抓水利设施建设、加快推进农业机械化、大力发展农村公共交通、加强耕地保护和质量建设、进一步加强生态环境建设五项重点。三是健全社会化服务体系，夯实现代农业基本支撑。主要内容是加快农业科技进步和推广、健全动植物疫病防控体系、发展农村新型服务组织、建立现代农业物流体系，推进农村信息化。