国务院决定，自12月1日起，对包括氮磷钾在类的所有化肥调整征收出口关税的产品范围和税率。总的来看，新化肥出口关税降低了企业出口税负，比如尿素，旺季特别关税从150%降低至75%，下调一半;淡季关税最低可至10%，较2008年的25%和30%也有较大幅度下调。另外，新化肥出口关税考虑了不同化肥品种之间的淡旺季区别，分别设定关税，显得更加科学、细致。

　　值得注意的是，此次关税调整的同时，对淡旺季也规定了更具体的时间段，同时规定尿素的基准价为2300元/吨，一铵和二铵的基准价分别为3700元/吨和4000元/吨。对尿素、MAP、DAP税率的规定为：淡季当出口价格不高于基准价格时，税率为10%，当出口价格高于基准价格时，税率=(1.1-基准价格/出口价格)*100;而对旺季出口关税为35%，同时加征75%的特别关税，实际税率为110%。

　　此前，国家面对不断疯涨的国际国内化肥价格，通过关税手段来稳定国内市场，保护农民利益。进入四季度以来，化肥淡季如期而至，原来寄希望于出口消化的化肥转而成为大量库存，同时煤价等回落幅度有限，以目前1600～1700元/吨的尿素价格和3000元/吨的二铵价格绝大多数厂家已陷入巨亏和停产的境地。尿素停产的产能在20%以上，磷肥则更高。长此下去对行业发展和农民利益不利，所以化肥出口政策调整利好全行业。

　　近期，几乎所有化肥原料产品都非理性暴跌，跌破成本者不计其数。中国尿素市场仍将持续一段时间的供过于求，但短期内在成本下跌和关税政策作用下，我们经过测算，在淡季关税情况下，部分拥有技术成本优势的大型龙头企业将有利可图。

　　预计2008年我国磷酸一铵、磷酸二铵的产量都将超过需求600万吨左右，多余的产能也势必要求出口来消化。目前市场一铵和64%二铵的价格已跌至1800元/吨和3000/吨左右，国际价格也不断下跌，目前多数企业已经停产限产，库存积压严重，前期囤积的高价硫磺也成为巨大负担。由于磷肥价格大幅回落，之前被抑制的农民需求有望得到恢复，2009年初随着库存硫磺的消耗完毕，成本的大幅下降和需求的恢复，我们判断磷肥正在走出最困难的阶段。

　　随着政策的实施及今年底和明年初淡储和春耕的推进，我们继续维持对行业的“推荐”评级，建议关注行业中具有先进煤气化技术和资源优势、成本优势明显的企业，如湖北宜化、华鲁恒升。