近年来,在基本农田保护示范区建设中,江苏省大丰市从科学发展的要求出发,全力推行多层次、全方位、宽领域的立体式基本农田保护示范区建设模式,取得了显著成效。
首先,市、镇、村多层次一起抓,实现责任社会化。市政府成立了基本农田保护示范区建设领导小组,各镇、村建立了相应机构,形成了市、镇、村三级保护网络。市政府每年都召开基本农田保护工作会议,认真落实基本农田保护示范区建设任务。市政府与镇政府、市国土资源局与镇国土所、镇政府与村民委员会、村民委员会与农户,层层签订保护责任状,明确行政主要负责人为责任人,做到层层级级有责任,人人肩上有担子。
其次,目标、任务、措施全方位一起抓,实现建设标准化。同时详细制定了“十一五”期间的基本农田保护示范区建设规划,示范区建设总面积为23万亩,并经国土资源部批准实施。规划的实施,为基本农田标准化建设打下了坚实的基础。大丰市曾是全国重点盐碱地之一,为加强基本农田建设,近年来,全市加快了低产田改造步伐,每年都投入数千万元用于基本农田水利建设。近3年来,全市累计改善和新增农田30多万亩。
再次,数量、用途、质量一起抓,实现管理规范化。为保证基本农田数量不减少、质量有提高,全市把土地复垦整理作为保护耕地、促进农业可持续发展的战略来抓。市里成立了土地复垦中心,每年确定一批当年土地复垦整理项目,做到近期与远期相结合,形成项目建设的良性循环和滚动发展。为保证耕地的用途不变,全市建成了在全国有影响的“粮食、棉花、油料、蔬菜”四大生产基地,总面积达60多万亩。为保证耕地质量不下降,除大力培植土地肥力、科学种田外,还把防止土地污染作为一项重要工作来抓。新上项目对基本农田会造成污染的一律不批,从源头上控制了对基本农田的污染。目前,全市基本农田的污染已降到最低限度。
基本农田保护示范区建设促进了农业持续高效发展,近3年来,大丰市粮食产量始终稳定在50万吨以上,农民人均年收入超过6000元,该市被评为江苏省粮食生产先进单位。(商明星)
坚守耕地红线,确保耕地面积不减少、用途不改变、质量有提高,坚持科学发展是唯一出路。大丰市明确认识到这一点,在基本农田保护方面作出了创新性探索。
大丰曾是个地多人少的地方,但随着全市经济社会的快速发展,人均耕地从上世纪80年代的6亩多,减少到上世纪末的不到4亩。要改变这种局面,必须科学规划、保护和建设基本农田。大丰在基本农田保护示范区建设中,总结出多层次、全方位、宽领域的立体式建设模式,通过市、镇、村一起抓,目标、任务、措施一起抓,数量、用途、质量一起抓,实现了保护责任社会化、建设标准化、管理规范化,确保了粮食增产、农民增收。这种探索,始终贯穿着科学发展的理念,对全国各地有重要启示。