为贯彻国务院、农业部和市安委会关于安全生产隐患排查治理工作会议精神,突出“深入落实2008年安全生产‘隐患治理年’各项工作要求,有效遏制重特大事故的发生,促进安全生产状况持续稳定好转”的工作部署,市农机化办开展了全市“三夏”前农机安全生产检查工作。4月22-24日组织了4个检查组开展全市分片对口检查活动,取得了较好的成效。
按照沪农机( 2008)21号文件部署,全市农机管理系统分成4个组进行了区(县)分片对口检查。参加检查的市、区(县)两级农机管理部门、农机监理机构工作人员共有128人次,检查范围涉及市郊24个镇、2个国营农场、39个农机管理站、农机专业合作社、农机作业队和农机户,共检查了264台大中型拖拉机、24台小型拖拉机、91台联合收割机、30台高性能插秧机,以及旋耕机、圆盘犁等配套农机具500多台套。此次大检查突出了以下几点:
1、提高思想认识,落实农机安全监管措施
各级农机管理部门高度重视“三夏”农机安全生产监管工作,认真贯彻落实相关文件、会议精神,做到了认识上高度、计划进日程、措施到实处,治理求实效。市农机化办在今年工作计划中将抓好农机安全生产作为重点之一,此次又特别安排办领导分别带队下乡进村检查指导;市农机安全监理所针对农机安全生产管理的重点和难点问题,提出具体的检查工作方案,所领导和业务骨干积极参加检查;区(县)农机管理部门、农机监理机构按照要求,组织开展区域性安全生产自查自纠,做到布置有序、宣传有形、检查有力、整改有效;基层农机管理组织领导和检查点负责人主动配合上级部门的检查指导,安排好待检农机具,整理台帐资料,认真汇报工作,虚心听取意见。
2、狠抓职责落实,健全农机安全生产规章制度
各级农机管理部门认真落实安全生产责任制,明确分工,责任到人,形成“一级抓一级、层层抓落实”的农机安全生产责任链。层层签订责任状,做到事事有人管、项项有人抓。同时把安全生产情况列入年度目标考核,在全市范围内形成“千斤重担人人挑,人人肩上有指标”的局面,实现了安全生产责任“横向到边,纵向到底”。
3、强调管理细节,夯实安全生产管理基础
“细节决定成败”。基础管理是做好“三夏”安全生产管理工作的起点。各区(县)农机管理部门建立和完善了安全教育、安全检查、作业人员管理、事故隐患排查治理、农机事故、农机保险等重点台帐。强化农机具安全技术检验,严格按照技术标准,不走过场,严把关口。拖拉机、联合收割机年检率、合格率均达到较好水平;农机保险投保工作深入开展,农机具综合险投保工作也在有序进行。
4、突出检查重点,务求安全监管阶段性成效
根据总体工作部署,各级农机管理、监理部门针对隐患排查治理、安全生产责任制落实、农机具维修保养、机具库房和油料库消防设施完善、拖拉机与联合收割机年检、上牌持证、保险投保率、安全生产宣传教育、台帐管理和农机事故“四不放过”等重点内容进行了严格的检查。
同时在检查中也发现了一些不足之处,主要表现在:1、个别农机服务组织站容机貌差强人意。2、个别村级农机服务组织安全生产规章制度不完善、不规范。3、极少数已经注册登记的拖拉机、联合收割机仍悬挂老号牌;个别机具牌证不在有效期内,甚至出现若干台机具共用一副牌证的情况;号牌挂放混乱情况。4、部分农机作业队和农机大户缺少储备油料和停放农机具的场所,机库和油库混杂一室的现象依然突出;机具与油料没有配备黄沙或灭火器过期;个别农机库房破败,得不到及时的修缮维护,漏雨透风,甚至成为危房。5、有些机手对办牌办证和年检认同程度低,消极对待车辆检验,存在事故隐患;部分机手对事故后果认识不足,投保农机具综合险积极性不高。6、个别拖拉机安全技术状态不良。
针对检查中发现的问题,特别是较大的事故隐患,各级农机管理、监理部门要求相关单位和个人做到“六落实”,确保检查工作取得实效:一是督促部分农机服务组织优化机容站貌,做到机具停放有序、场所环境整洁;二是提高消防意识;三是要求部分农机服务组织完善安全生产规章制度,实现制度管人、管机;四是是对没有注册登记或者悬挂老号牌的拖拉机、联合收割机,及时登记并将新号牌安装到对应的机具上;五是加大协调工作力度,争取各级政府的支持,加快农机库房的修缮维修。与交通管理部门积极协商,在重点路段路口设立警示牌,防止上路拖拉机与机动车碰擦;六是加强拖拉机、联合收割机基础台帐管理工作;扩大安全生产责任书签订的覆盖面,切实落实责任制。