农户分散经营规模小，抗风险能力弱，制约了农业发展。对此一些“三农”问题专家开出“药方”：农民能否以土地使用权入股办公司，通过“股权”关系将零散的耕地捏合起来，实现规模经营?全国统筹城乡综合配套改革试验区重庆进行“以地入股”试验，农民先后成立了柑橘、生猪、花椒、青蒿等农产业股田公司35家，入股农民1.1万户，入股农田2.07万亩。

　　实践证明，这种规模经营模式下，农民既能参与管理又能分享土地红利;但是股田公司的股权以农民的土地承包经营权证为主，贷款时需要用作抵押，公司一旦运作出了问题，农民的土地使用权便有偿债风险。鉴于此，基层干部认为，试点需要进一步突破的是，如何避免农民的失地风险。

　　农地折资做“股本” 股田公司破壳而出

　　江津区是重庆柑橘的主产地之一，也是全球第三大果商澳门恒河果业公司的重要果源基地。2005年10月，该区李市镇牌坊村农民“以地入股”成立重庆市仁伟果业有限公司种植柑橘，77名农户以309亩土地的承包经营权折资141万元入股，包括土地附作物折资、现金出资，公司注册资本为150万元。仁伟公司成立后与澳门恒河果业公司签订了“生产收购合作协议”，由恒河公司负责技术指导和柑橘收购。

　　长寿区麒麟村508户农户于2006年3月成立宗胜果品有限公司，注册资本362.03万元，其中土地折资入股253.4万元，农户出资股金15万元。宗胜公司成立以后与澳门恒河果业公司签订了30年的包销合同。恒河公司还以现金10万元入股宗胜公司，与村民共担风险。

　　农民为何要成立“股田公司”?“这都是被逼出来的!”牌楼村主任、重庆市仁伟果品公司监事会主任李贵才告诉记者，早在“股田公司”成立之前，牌楼村就成立了由343户农户组成的柑橘专业合作社，但合作社运行了一年多就濒临解散。李贵才说：“合作社对大家的约束不强，社员家里的壮劳力大量外出打工后果园无人管理。有的柑橘苗栽下一年多不仅没长大，反倒比下苗时还矮小。合作社只能对社员指导不能强制，果园施肥、除病没有保障，恒河公司不满意，大家的心也散了。这时江津区农业局建议我们以地入股办公司。”

　　长寿麒麟村的宗胜公司成立之前也面临着相似的难题。2005年10月，麒麟村村委会主任余安全集合村里508户村民、514亩土地组成了优质杂桔种植“联合体”。但杂桔从育苗到挂果需要5年时间，这期间仅每年管理养护费就需要50万元。“联合体”根本拿不出这样一大笔钱。村民们找到长寿柑橘办联系银行贷款，但“联合体”没有独立的法人地位，银行拒绝贷款。村民们商量要把“联合体”变成正式的公司，拿出村民的土地经营承包权入股。村民们又选出26个股东代表，将每户农民的土地承包经营权证交由评估机构评估作价入股。

　　重庆市农业局干部易南平说，农村土地承包法对“农户自愿联合将土地承包经营权入股从事农业合作生产”做出了允许性规定，重庆市工商局也出台了允许农民土地入股的专门条款，为探索农民“以地入股”扫清了障碍。