访中国社科院农村发展研究所研究员党国英

　　记者：耕地资源是我国粮食安全的生命线。随着工业化和城镇化的加快，全国耕地面积锐减，逼近18亿亩“红线”，我们能否守住这一“红线”?

　　党国英：我国人口众多，耕地稀缺，这是必须长期面对的基本国情。同时，新增建设用地规模过度扩张，土地粗放利用，进一步加剧了人地矛盾。守住18亿亩耕地“红线”，意味着 “十一五”期间年均净减耕地面积不能超过650万亩。我认为，只要政策对路，坚决执行最严格的土地管理制度，这个目标是能够实现的。

　　由于粗放利用，农村建设中空闲或浪费的土地达30%至60%，如果集约节约用地的政策落实好，大量闲置的土地就会被释放出来。另外，大量农民进城务工，而他们在家乡占用大量土地的房屋却闲置着，如果采取积极的城市化政策，允许进城农民以合理的价格置换城市的居住权和住房，又可节约很大一部分土地。

　　一方面，今后必须强调集约节约用地，按照依法依规、有保有压的原则，严把土地供应闸门。严格执行国家产业政策和供地政策。同时，我们还必须要想办法增加耕地，提高土地利用效率，保障必要的建设用地。

　　记者：我们了解到，一些地方政府受发展经济的冲动，违法占地现象严重，如何从根本上杜绝这种现象?

　　党国英：当前耕地快速减少的三大原因：道路建设、水利工程和城市扩张。随着工业化和城镇化的加快，建设用地的需求还将进一步增大，一些地方政府热衷“以地生财”，有的甚至已透支2010年用地指标，这无疑将给粮食安全带来隐患和风险。