土地是财富之母，土地资源是有限的，近年来土地撂荒增多,当前农资价格上涨增幅大，农业的比较效益差，劳力减少等对农业生产带来了较大的冲击。如何面对土地撂荒问题，采取切实可行的办法，使部分农民向非农产业转移，又使有限的土地资源得以充分利用，使农村经济稳定、健康发展。万州区农业局信息中心就此进行了专题调研。

　　今年比去年撂荒面积变化大：我们调查了8个乡镇中好、中、差3个村情况：(响水、柱山、溪口、燕山、黄柏、走马、地宝、白土等)24个村抽样调查和各地反映。2007年撂荒占耕地面积1.0%-7%(分地理条件撂荒程度不同)。去年：响水镇、燕山撂荒面积占耕地面积6.5%;黄柏、柱山乡去年撂荒占4.0%左右;溪口乡撂荒面积比去年下降一半。2008年撂荒面积待大春栽插后才能见结果，据各地预测今年撂荒面积能控制在1%左右。下降的主要原因如下。

　　2008年各级党委政府高度重视，采取强力措施，加大宣传力度，落实各项惠农政策，杜绝撂荒，抓土地流转和规模经营，各地出台相应的政策和措施，促耕种恢复。有的乡镇提出撂荒面积超出1.5%的村，取消粮食种植补贴。响水、地宝乡提出土地撂荒二年要收回集体所有;走马镇组织村组干部认真清查摸底，对撂荒一年及以上的土地以社为单位重新发包，鼓励种养业大户承包，落实大户优惠政策，杜绝新的土地撂荒。通过各级农业部门的努力，土地规模种植增加，撂荒面积大幅度的减少，据调查，种粮大户今年种植面积进一步扩大，比去年增长15%左右。目前大春作物秧苗充足苗壮，预计今年我区种植面积基本上是满种满插，粮食面积稳定提高，实现了撂荒面积控制在计划内1.0%的目标。今后政府要出台对路的措施增加种粮收入，减少种粮成本，否则撂荒面积有随时恢复和扩大的可能。

　　一、土地撂荒现状及特点

　　(一)地理条件与撂荒程度不同：2007年公路沿江交通方便、土质较好、人均耕地少的地方撂荒面积很少，占总耕地1.0%左右;处于高山乡镇中的高山村占耕地面积7%左右。如：处于高山地宝乡2007年撂荒面积800亩，撂荒占耕地面积21.6%%。如：弹子镇大垭村9组属高山区，外出和外迁人口多，地无人做，大部分土地被草覆盖。(2)据调查，撂荒面积多数属于坡瘠地边远零星地而撂荒，占总撂荒面积80%左右，响水镇2007年撂荒面积1130亩，应纳入退耕还林还草范围的面积有1000亩左右，占了总撂荒面积的88%。(3)撂荒自己较差的坡瘠地，而代耕别人较好的地。燕山乡有土地撂荒户221户，其中186户是撂荒自己较差的坡瘠地，而代耕别人较好的地，占全乡土地撂荒户84.0%;溪口镇25户撂荒户数也是类似情况。

　　(二)撂荒对农业生产和生活的影响

　　据农业局统计，全区现有耕地面积86.12万亩，总人均耕地0.70亩。其中撂荒面积1.5万亩，占总耕地面积的1.7%。耕地撂荒的主要原因是农资价格增长过快，种粮投入产出比低，劳动力大量转移等，尤其小春面积是下降趋势，种养殖产出下降。从万州小春面积和产量看，从2006年以前5年小春粮食产量在10万吨左右徘徊，比2000年以前年份12万吨左右下降15.0%，2007年小春面积比2000年以前平均下降22.1%，减少了14.3万亩。2007年全年产量较正常年份的2005年下降0.37%、生猪出栏量较2005年下降14.94%。土地撂荒后对当地农产品价格的影响很大，万州蔬菜价格近年来一直居高不下，是重庆和西南片区最高的，影响了居民吃菜的困难。

　　(三)农资价格远高于粮食价格的增长：肥料价格增长过快，比去年增长39.8%，而粮食综合价格仅增长10%左右。今年尿素每包80元比去年67元增长19.4%;磷肥每包45元比去年27元增长66.6%;碳氨每包42元比去年27元增长55.5%;复合肥每包40元左右比去年27元增长48.1%。据万州肥料销售公司反映，由于复合肥价太高，农民难于接受。今年高含量的复合肥仅销售250吨，比去年同期销售600吨，销量降低1倍多。中等质量薄膜每斤5.5元，价格增长22.2%。农药中除草剂、杀虫剂、杀菌剂价格比去年同期增长1倍、20%、17%;种子价格变化不大。白土农民销售价格中等稻谷每斤0.90元、玉米每斤0.75元、洋芋每斤0.45元，分别比去年增长4.6%、15%、40%。