位于河南的信阳市拥有780万亩耕地,是河南省最大的稻区。过去,每逢进入4月,这里油菜花开、小麦泛绿,田野一片生机;大片农田成为“白地”。当地农民说:这里传统的耕作习惯为春夏种一季稻,秋冬种油菜、小麦或紫云英草。但是现在很多人一年只种一季稻,一年“两熟”变“一熟”。
今年3月初,农业部发出紧急通知,要求浙江、安徽、福建、江西等早稻生产省份坚决遏制稻田撂荒状况。而从近期媒体报道看,各地尤其是南方稻产区农民不愿意种早稻,放弃双季稻只种单季稻,任其良田季节性抛荒的现象十分普遍,全国早稻面积已连续两年下降。在世界粮食屡亮红灯的严峻态势下,为增加粮食总产,遏制季节性抛荒,国家采取政策性激励措施,鼓励粮农尽快下种早稻,显得尤为迫切。
之所以会出现良田季节性抛荒现象,源于农村青壮劳力大批外出务工,劳力短缺,农资价格大幅上涨,政府出台的一系列惠农政策单一等等,一句话,农民多种粮不能带来实实在在的收益,是其根本致因。
解决农村季节性良田抛荒问题,要因势利导,具体的问题具体地对待。既不能眼睛只盯着国家的补贴,也不能单凭地方政府行政强制命令,要设身处地的站在农民的利益上,在让农民多种粮食多得益上,真正发挥政策的激励作用。
具体的可以从以下几个方面寻求解决问题的突破口。
一是用活用足中央对粮农的优惠政策,在激励农民种植早稻上适当加大补贴,对只种一季稻,不愿种早稻的粮农减少补贴,或采取征收季节性抛荒闲置费的方法进行干预,利用经济杠杆的作用,鼓励农民多种早稻多得益。
二是开展春种农资优惠下乡活动,切实把农资价格降下来。国家和地方政府可以组织一批价格低廉的农资化肥,直接供应给种植早稻的农户,让农民种植早稻获得更多的效益。
三是组织机关干部和涉农部门送科技送服务下乡,指导农民进行早稻种植。对抛荒的良田,干部要进村入户调查摸底,切实解决粮农遇到实际问题,要让粮农真正从多种一季早稻中得到实惠,同时要多向粮农宣传中央对农业的优惠政策,农民要多为国家分忧,正确的处理好国家、集体、个人之间的利益关系,树立早稻种植大户的典型,以点带面,力争不荒一分田。
遏制季节性抛荒变一熟为两熟重在政策激励,各级地方政府在将中央惠农政策落实到位的同时,要采取多条腿走路的办法,解决好农民种粮吃亏的问题。这个问题解决了,按全国18亿亩耕地计算,保守一点每亩300公斤,全年至少就可以增产5400亿公斤粮食,有粮则稳,这该是多么重大的一件事啊。