记者近日从西藏自治区有关部门了解到，2007年西藏广大农牧民生活整体上已达到小康，到2010年，西藏将实现农牧民人均纯收入进入全国中等行列的目标。在旧西藏遗留下来的极端贫困基础上，党和政府如何领导西藏农牧民用不到50年时间取得了脱贫致富的显著成绩?农牧民群众又是怎样在西藏经济社会发展中不断受益的?带着这些问题，记者采访了西藏自治区扶贫领导小组办公室副主任王建。

　　旧西藏人口萎缩，生产凋敝，社会两极分化达到极限，贫困程度无以复加

　　王建介绍说，旧西藏实行的是僧侣贵族专政、政教合一的封建农奴制，占总人口约5%的农奴主占有全部生产资料和绝大部分生活资料，约95%的农奴处于社会最底层，终生为农奴主做劳役，长期处于饥饿、贫病和逃亡惊恐中。1951年，西藏的人均寿命只有35.5岁，孕产妇死亡率高达5000/10万。

　　1959年后，西藏实行民主改革，百万翻身农奴当家作了主人。国家采取一切优惠的政策措施帮助西藏农牧民改善生产生活条件，据国家统计局的统计，2007年，西藏的人均寿命达到67岁，孕产妇死亡率降到247.49/10万。到2010年，西藏就将实现农牧民人均纯收入进入全国中等行列的目标。

　　新西藏的发展实实在在地增加了广大农牧民的福利

　　王建说，西藏扶贫历程就是党领导西藏各族农牧民群众粉碎封建农奴制枷锁，解放和发展生产力的历程，同时也是广大农牧民群众不断享受新西藏经济社会发展成果的历程。

　　西藏和平解放之初，党和政府就把解决旧西藏遗留的极端贫困问题作为工作的中心。上世纪70年代，西藏农牧民组织起来，进行了大规模的基本农田和水利设施建设。80年代，中央赋予西藏农牧民特殊的休养生息和“两个长期不变”政策，救济式扶贫也开始实施。西藏农牧民比全国早20多年免除了农业税，1985年农牧民人均纯收入超过500元。90年代，西藏与全国其他省区市一道实施了“八七”扶贫攻坚计划。到2000年，48万重点帮扶对象已减至7万人，全区基本解决了温饱问题。

　　2006年以来，自治区实施了以“安居乐业”为突破口的新农村建设，已有59%的农牧民住上了安全适用的新房。2007年农牧民人均纯收入达到2788元。

　　中央给予西藏特殊的扶贫政策确保农牧民群众在扶贫开发中受益

　　王建强调说，西藏之所以能用不到50年时间实现农牧民人均纯收入进入全国中等行列的目标，离不开中央政府的特殊关怀和全国人民的大力支持――他们不仅没有参与国家工业化的原始积累，还从国家的公共资源中得到大量的支持，从而获得了脱贫致富的强大动力，这在西藏的扶贫政策上有充分的体现。

　　王建介绍说，西藏的扶贫政策有六大特点――

　　一是帮扶标准高、扶持范围大。全国1985年确定的扶持标准为农民人均纯收入206元，到2007年达到693元;而西藏1995年的扶持标准为人均纯收入农户600元、半农半牧户650元、牧户700元。从2006年起，自治区把年人均纯收入1700元以下的农牧民列入帮扶的目标。