一些非洲国家流传有“饥民即暴民”的谚语。尽管这种说法不尽确切，却道出粮食安全对国家政治的重要性。

　　随着全球范围内粮食价格持续走高，不少国家政府已经实施或考虑出台价格控制措施，希望缓解由此产生的经济和社会问题。

　　即便如此，粮价短期内仍无望回落，粮食短缺也不再是危言耸听，如何保证粮食供给、控制粮价将是21世纪全球面临的一大挑战。

　　限出口　成效微

　　面对主要由供给不足造成的大幅粮价上涨，不少国家政府的本能反应是限制粮食出口，但其真正效果尚未可知。

　　埃及、阿根廷和哈萨克斯坦等多个国家已经宣布提高税收等多项措施限制谷物产品出口，希望以此保证国内粮食供给。

　　限制出口的措施在短期内有望解决问题，但一些分析人士认为，长远而言只会进一步恶化粮价居高不下的局面。

　　在全球范围内，限制粮食出口将造成市场供应不足，进一步抬高国际粮价。美国智库国际食物政策研究所所长约阿希姆·冯布劳恩认为，限制粮食出口是“饿死邻居”的政策。他说，如果各国纷纷采取这种政策，“世界农产品可用于交易的份额将越来越小，而这反过来会令粮价更加不稳定”。

　　世界主要大米出产国越南和印度3月28日分别宣布，将减少大米出口。消息公布后，美国期货市场当天的大米期货价格见涨。除大米外的部分农产品期货价格最近有所下降，但专家认为，这主要得益于投资者改变投资策略，国际市场粮食供不应求的基本层面并未好转。

　　即使在各国国内市场，限制粮食出口的措施也未必能保证供给充足。增税、减少出口等措施有可能打击农民的生产积极性，加剧粮食供给不足。

　　辟蹊径　难周全

　　面对国际市场不断攀升的粮价，也有一些国家政府另辟蹊径，欲以技术创新、加大救助等其他手段解决问题，却难免顾此失彼。

　　墨西哥政府最近表示，正考虑取消对转基因农产品的限制，这样能够保证较高产出，应对粮食供不应求的局面。

　　路透社报道预言，如果粮食涨价和供给不足的问题得不到解决，长期反对转基因农作物的欧洲和非洲国家也将出现政策松动。

　　粮价全面上涨之际，也有一些分析人士对全球粮食安全的前景持乐观态度。他们认为，高昂的价格将推动农业发展，带动一批更先进的农业技术问世，包括更有效的化肥、产量更高的新品种和更可行的转基因技术。

　　美国艾奥瓦州立大学经济学家布鲁斯·巴布科克说：“在全世界，这是当农夫的最好时候……我们将看到农业产出实现本质增长，因为农民们从没有过如此巨大的增产动力。”

　　然而，如果考虑到与粮价同期涨价的种子、汽油和化肥等生产必需品，实现巴布科克描绘的乐观前景并不容易，尤其在那些农民收入较低的发展中国家。

　　面对粮食和能源涨价，一些国家过去曾实施给予补贴、提供免费学校午餐和有条件发放救济金等措施。世界银行4月1日发表的半年报告认为：“现在是重新考虑再次采取这些措施的时候了，不然问题将更加严重。

　　然而，一些维护自由市场经济的分析人士认为，这样的措施虽然有助于各国低收入阶层应对高粮价，却可能对其他经济部门带来不良影响，彻底打乱市场调节价格的机制。

　　爱尔兰前总理约翰·布鲁顿说：“我在任时爱尔兰政府引进了食品补贴政策，但最后我们自己不得不花大力气将其取消。”