在国际市场大米紧缺、价格大幅上涨的背景下，中央再出调控政策。

　　在全球粮价屡创新高、粮食库存连创新低的背景下，温家宝总理一句“手中有粮，心中不慌”，显示了中国政府在粮食供给方面的深刻自信。

　　这源自2003年新一届政府上任以来对农业、粮食问题的持续举措：暂停征收农业税、加大对农民的直补力度、五个一号文件系统的“支农惠农”，加之完善粮食流通体制的一系列举措，使得中国在2003年粮食出现较大缺口后，接连四年获得丰收，粮食生产能力得以迅速恢复。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家表示，自去年以来，国家进一步采取了一系列政策措施，调动了农民的种粮积极性，鼓励稻谷生产，加强产销衔接，保证市场供应，效果明显。

　　来自国家粮食局的数据显示，目前我国粮食年产量在1万亿斤左右;国家粮食总库存在1.5亿～2亿吨，远远高于国际公认的17%～18%安全线，平抑市场粮价有丰厚的资源。

　　而在刚刚结束的“2008中国粮油市场展望会”上，国家粮食局副局长曾丽瑛表示，由于农户和国家储备均较充足，加上今年粮食播种面积稳中有升，粮食有望第五年丰收。而新出台的有关进一步扶持稻谷生产举措，将有利于确保国内大米市场供应和价格基本稳定。

　　连年丰收的供需矛盾

　　全球粮价骤然上扬，使粮食成为继油价之后又一全球焦点。

　　这一背景下，有着13亿人口的中国粮食供需状况，自然受到格外关注，特别是在一季度CPI涨幅高达8%、食品价格居高不下的形势下。

　　“尽管目前我们的粮食生产和库存都比较充裕，但由于国际市场目前的状况，使得我们在粮食问题上没有外援可依，必须更加依靠自己。”采访中，国家粮油信息中心主任尚强民这样告诉本刊记者，“而受现有流通体制、宏观经济形势及自然灾害等因素影响，在粮食产销环节仍不能放松。”

　　一是连年丰产、库存充裕之后，部分粮食主产区再现卖粮难。

　　《瞭望》新闻周刊近一段时间在黑龙江、吉林、安徽等种粮大省的调研中，均发现不同程度地存在卖粮难问题，一方面是库存充裕，一些粮库缺乏收购积极性;另一方面，由于对收购价不满意，农民也不同程度地存在惜售心理。这两者，都在一定程度上打击着农民的种粮积极性。

　　二是物价上涨、农资价格上涨，吃掉了农民预期种粮收益。

　　今春黑龙江省农资价格大幅上涨。据哈尔滨市政府部门的监测信息显示，当前种子、化肥、农药、农膜、柴油等生产资料价格与去年相比平均涨幅达到20%以上，部分品种涨幅达到50%以上。

　　哈尔滨市有关部门对农户的入户调查显示，80%的农户手中余粮占总产量的七成以上，40%的农户春耕资金尚缺一半以上，40%的农户全部春耕资金尚无着落，除极少数农户购买了水稻种子，其他生产资料均无人购进。在五常市生资销售一条街上，目前仅有两家商铺营业，且未见农户购买，十分冷清。主要原因就是肥价飞涨，不少农民持币观望。

　　三是南方雨雪冰冻灾害、北方旱情对粮食生产影响不可低估。

　　以旱情为例。据黑龙江省政府统计，目前全省农田受旱面积已发展至8698万亩，其中严重干旱面积3500多万亩，水田渴水面积823万亩。全省旱区进一步扩大，重旱市县比去年11月时增加了17个，受旱和重旱面积均高于常年和上年。由于大中型水库蓄水严重不足、地下水位下降、江河水位偏低等原因，全省抗旱水源异常紧张。在水稻主产区哈尔滨市，1/3的水田面临无水泡田的威胁。