玉米:调控作用明显
07年上半年国内生猪价格上涨以及玉米价格上涨引起高层高度重视,国家发改委连续下发控制燃料乙醇在建项目和整顿玉米深加工行业的通知。政策出台有利于规范玉米深加工行业的健康发展,有利于降低深加工行业对于玉米市场的冲击。
而随后为平抑粮食价格,又对玉米市场持续实施价格干预:先是连续7次拍卖350万吨国储玉米,增加玉米市场供给量,后是取消玉米出口退税直至征收原粮与原粮制成品出口税收。接着又是对种子等商品出口实施管制,千方百计增加国内玉米供应,减少出口。在国家政策调控下,玉米价格出现明显下跌,抑制了市场的不合理涨价。但同时,玉米价格持续下跌又直接影响到以玉米为主要收入来源的农民利益。出于保护农民利益考虑,国家在东北、内蒙等玉米产区启动了国储玉米收购计划,解决产区农民卖粮难的问题,保护农民利益。
从07年以来,玉米政策主要在6个方面,一是抛售国家储备来增加市场供给,改善农产品的供给关系;二是降低进口关税,以降低国内进口成本,从而达到降低国内市场价格的目的;三是取消出口关税;四是征收出口关税。五是制定产业发展政策,限制过度发展。六是制定收购计划保护农民利益和种植积极性。前两个方面主要是增加市场供给,保持价格稳定。三、四方面目的主要是切断国内农产品市场与国际市场的联动性,让国际市场的上涨无法通过进出口环节影响到国内市场。第五方面是保证饲料需求,间接控制肉价。
应该说07年政策调控作用是明显的,基本达到政策的目的。进入08年,预计这些政策将继续保持作用。在价格上升有政策打压,价格下跌过度有政策支持的情况下,08年玉米走势将是区间震荡走势,但区间可能较07年有所下移。