近期，我们深入到全国粮食产销百强县之一——湖南省衡南县进行专题调研，通过多次召开农民、种粮大户、乡村干部及农业、水利、统计等部门有关人员参加的座谈会，多方听取意见，在摸清基本情况，挖掘成功经验的同时，也发现了不少问题。当前我国一些粮食主产区在粮食生产中潜伏着的问题，令人焦虚，促人深思。

　　衡南县全县现辖27个乡镇(办事处)744个行政村9137个村民小组，总人口102.5万人，其中农业人口91万人;耕地面积84.8万亩，其中稻田78.8万亩，旱土6万亩;常年粮食产量在5亿公斤左右，每年向社会提供商品粮2亿公斤。但近年来，该县粮食生产一直徘徊不前，面临不少困惑。

　　一、粮食产量不断下降

　　衡南县近年来粮食产量呈现不断下降趋势。2002年全县粮食总产达58.8万吨，去年只有49.5 万吨，今年预计总产为48.3万吨，比2002年要减少10.5万吨，减幅为18%。致使粮食产量下降的主要原因：一是单季稻种植比例过大。衡南县 2002年双季稻种植比例达90%以上，但近年来，特别是2007年以来，广大农户都选择了耕种一季稻。2007年全县一季稻耕作面积29万亩，占水稻种植面积的41%，粮食产量比种双季稻要减产6万吨;2008年全县种植一季稻面积仍然保持27万亩，在很大程度上制约了粮食产量的增加。

　　例如，江口镇现有耕地面积39411亩，其中作一季稻15827亩，作双季稻14952亩，据此计算，该镇今年比往年要减少播种面积28591亩，要减少产量1200万公斤，尤其是早稻比往年减少播种面积24459亩，减少早稻产量1000万公斤左右。车江镇白水村现有耕地1080亩，早稻只种260亩，占总面积24%。种值一季稻702亩，占65%。村李支书一家4口人5.5亩稻田，种早稻1.2亩，占22%，种中稻3.9亩，占71%，大约作晚稻1.5 亩，所产粮食全部留作口粮。他说近几年产量比2002年前起码减少40%。他家2002年以前每年产粮11000斤，现在每年只有6300斤左右，减少 45%，全镇乃至全县情况也大抵差不多。

　　二是粮田抛荒比较严重。衡南县2002年以前，基本上无抛荒情况，去年全县抛荒稻田达5.6万亩，占水稻总面积的7%，减少粮食产量3万多吨，今年全县仍抛荒3.6万亩，占水稻总面积的4.5%。以冠市镇为例，该镇30个村，有稻田41500亩，共抛荒4867亩，占总面积11.5%，镇里统计了各村抛荒情况(见上表)。

　　三是种植经济作物占用稻田过多。衡南县2002年之前利用稻田种植经济作物只有6万亩，2007年达到9.2万亩，今年高达9.5万亩，致使每年粮食总产要减少2万多吨。宝盖镇有水稻田46462亩，今年全镇作烟叶 16000亩，种西瓜、大豆4100亩，占用稻田2万多亩，占总面积44%，导致全年粮食总产较往年减少1.1万吨。该镇盐河村18个村民小组320户农户1230人，耕田面积1358亩，其中作烟叶502亩，其它经济作物22亩，作一季稻120亩，该村是全镇水利条件和农田基本设施较好的村，没有稻田抛荒现象，作双季稻也比较多。但该村与往年相比，仍要减少稻谷播种面积644亩，减少粮食产量约26万公斤。