为了抑制过高的农资价格，国家和一些省市近期先后出台了化肥出厂最高限价政策。记者近日深入甘肃乡村农户、化肥生产企业和农资经营部门采访，发现已经出台月余的限价政策对化肥价格没有丝毫影响，市场价格反而一涨再涨。业内人士认为，今年的化肥限价政策最终的结果会是无功而返，政策杠杆在与市场行为的博弈中败下阵来。

　　今年的化肥价格涨幅是近年来最大的一次，在甘肃市场上，磷酸二铵从去年的2980元/吨涨到了目前的4600元，上涨了54%。作为一项调控措施，国家近几年不断对化肥进行最高限价，但是从市场的反映来看，限价政策效果有限。限价政策为何失效?记者采访了解到，主要是三大因素所致。

　　市场因素考虑不多，限价遭遇企业软抵制

　　甘肃最近规定，省管化肥企业尿素出厂最高价为1725元/吨，磷酸二铵出厂最高价为2980元/吨。这一限价政策涉及省内的三家化肥生产企业：刘化集团公司、张掖农友化工公司和甘肃瓮福化工公司。

　　甘肃瓮福化工公司是目前西北最大磷肥生产企业，年生产磷酸二铵24万吨。董事长高源接受记者采访时说，限价政策已经将企业推到了生死线上。

农民搬运化肥

　　据了解，磷酸二铵的主要原材料是硫酸、磷矿和合成氨。高源说，硫酸由去年的每吨180元涨到了860元，磷矿由每吨440元涨到了540元，合成氨由每吨1200元涨到了3600元，这三项原材料价格的上涨使每吨磷酸二铵的成本达到了3830元，比2980元的最高限价高出了850元。

　　生产尿素的张掖农友化工公司副经理郭建清说，今年2月份，仅生产尿素所需的无烟煤价格就比去年7月份上涨了50%，煤炭成本就增加了2640万元，仍然执行去年的最高限价显然已经脱离了市场实际。记者了解到，以煤为原料每吨尿素的生产成本平均增加了328元至365元。

　　高源说，限价使每吨磷肥至少亏损850元，企业卖得越多，亏得越多，这样下去企业难以生存。郭建清说，化肥企业本来就是在微利保本生产，在限价与成本严重倒挂、明知亏损的情况下，是无法销售产品的。他们认为，限价政策没有充分考虑原材料的市场因素。

　　记者了解到，对这种背离市场实际的限价政策，企业表示难以接受，导致目前甘肃市场上几乎见不到地产化肥的影子，而外地产化肥乘机大量涌入，仅运费就比地产化肥高出100余元，反而抬高了化肥价格，增加了农民负担。

　　记者看到，为了应对目前的春耕，这些化肥企业仍然在生产，但是已经难以做到满负荷生产。企业的负责人告诉记者，由于企业不敢销售产品，出现了严重的资金周转困难，已经没有力量生产足够的化肥支援农业生产。

　　监管环节面大量广优惠政策无法落实