央视报道：重庆一成多耕地不再种粮，市农业局回应：重庆百姓口粮有保障

　　近日，国际粮价节节攀升。在不少国家，粮食问题已经演变成了一个严重的社会问题。

　　在我国，尽管国家有扶持政策，但农民们却因为收益低下而不愿意种粮。4月27日，央视《经济半小时》报道了“重庆已经有11%的耕地不再种粮”的情况，意在通过解剖个案呼吁有关方面重视此问题，并采取措施切实提高农民种粮的积极性。

　　背景

　　去年全国耕地

　　面积减少趋缓

　　《2007年中国国土资源公报》显示出一条重要信息：我国耕地面积减少速度明显趋缓。通过严格执行规划和计划，落实耕地保护各项措施，2007年全国耕地面积比上年净减少61.01万亩。

　　国土资源部规划司司长胡存智表示，考虑到建设占用耕地的必然趋势，生态环境保护和耕地后备资源紧缺的制约，以及农业结构调整和灾毁等难以消解或不可控制因素，我国耕地保护的形势依然严峻。随着工业化、城市化进程加快，守住18亿亩耕地红线依然面临很大挑战。新华社

　　政策

　　耕地撂荒两年

　　要收回承包权

　　按照部署，我市今年粮食总产量要稳定在1150万吨左右。为确保实现粮食生产目标，市政府办公厅已下发通知，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。因弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种，但又不愿放弃土地承包经营权的农户，须委托他人代耕。

　　对撂荒1年以上的承包耕地，发包方要按照有关规定组织代耕，代耕收入归代耕人所有。对连续两年撂荒的耕地，由原发包方收回。属基本农田的撂荒地，发包方和承包方须适时恢复耕种，不得荒芜或改作非农业用途。重庆市政府

　　4月27日，央视《经济半小时》报道称重庆11%耕地不再种粮。那么，重庆老百姓的粮食供应会不会受到影响呢?昨日，市农业局副局长张洪松表示，重庆粮食产量稳中有增，今年有望实现1150万吨的目标，老百姓的口粮是完全有保障的。

　　《经济半小时》报道称，因为种粮赔钱，在重庆一些产粮区县，不少农民已经不愿意种粮了。

　　张洪松说，种粮效益低下是全国普遍存在的问题。正因为如此，很多地方如山东以及沿海省市等，已经调整粮经作物的结构。

　　“全国目前粮经作物的平均比例约为6：4，我们重庆粮经作物的比例为7：3。换句话说，我们耕地种植粮食的比例高于全国的平均水平。”张洪松说，这主要与重庆是西部地区，农业产业结构调整有些滞后有关。因此，重庆农民适当地调整一些耕地种植经济作物是很正常的。

　　去年重庆市粮食产量为1148万吨，今年粮食产量有望达到1150万吨。

　　“眼下重庆还没有粮食短缺的担忧。”张洪松说，重庆不仅粮食种植面积占耕地总面积的比例高于全国平均水平，重庆人均占有粮食也超过国内平均水平。以常住人口计算，重庆人均占有粮食每人400公斤，全国平均数为380公斤。

　　张洪松说，粮食流通是一个全国的大市场，我市粮食产量稳中有增，因此是完全能保证老百姓的口粮供应的。

　　事实上，央视的报道也是着眼于如何提高农民种粮的积极性展开的。对此，张洪松说，粮食属于刚性消费品，它的价格一涨，几乎所有商品的价格都会跟着上涨。这种情况一旦发生，最受伤害的就是中低收入人群。所以，保持粮食价格稳定非常重要。那么，在粮价不涨的情况下，要调动农民种粮的积极性，国家还应加大种粮的补贴。从关注民生的角度来加大对种粮的补贴，强化农业的基础设施，提高粮食生产的机械化装备水平，通过扩大规模经营来提高效益。

　　首席记者李伟

　　个案

　　种粮收入少于打工

　　在重庆的永川、合川、璧山等一些粮食产区，不少农民因为种粮赔钱已经不愿意种粮了。

　　在江津区双福镇高浒村，左宗全告诉记者，为了家人吃饭，他才不得已种上了水稻。他给记者算了一笔账：种一亩水稻请人工要300多元，加上今年价格涨得厉害的种子、化肥，每亩的成本大约在450元左右。而一亩水稻平均产稻谷450公斤，收入只有810元。加上40元的政府补贴，总收入为850元。

　　表面上看，种一亩水稻赚400元左右，但这没有计算人工成本。左宗全告诉记者，种一季稻子他至少要用10天进行管理，若用这点时间去打工至少可以收入500元。这么算下来，种一季水稻反而少收入100元。央视

　　补贴成了利润来源

　　重庆现在有三分之一的流转地，已被承包大户种上了粮食。那么大户会不会赔钱?

　　记者在永川区找到了一个叫吕正超的种粮大户，这位66岁的老人一口气承包了两个村的480亩稻田。

　　吕正超每年要为每亩承包的耕地付出250公斤稻谷的代价;同时，当年的盈利还必须和出租土地的农户分成。

　　吕正超告诉记者，他采用了机器插秧收割，这样可以把种植成本降低到每亩350元。

　　吕正超告诉记者，靠科学种植，亩产超过450公斤问题不大。

　　真正让他能够盈利的则是每亩40元的中央补助，以及重庆市给种粮大户每亩补助的150元。480亩地，一年能赚10万元左右。央视

　　述评

　　手中有粮 心中不慌

　　今年一季度，国际主要农产品价格再度飞涨，粮食供求吃紧。相比之下，中国农业和农村却保持了平稳较快发展。

　　全球粮食危机 中国风景独好

　　在世界银行和国际货币基金组织春季年会上，“新的粮食和农业危机正在形成”已成为共识。世界粮食计划署负责人日前表示，粮价上涨正引发二战以来首次全球粮食危机，这使粮食计划署“面临成立45年来最大的挑战”。

　　目前，全球粮食库存已达到30年来最低点。高粮价和高油价相互作用，使许多穷国的人民面临饥饿威胁，一些国家多年的脱贫成果正毁于一旦，社会动荡不安。一些主要农产品出口国已开始限制粮油出口，鼓励进口，增加储备。

　　与国际粮食“吃紧”形成对比，粮食自给率十年保持在95%的中国显得“从容”许多。

　　近4年，得力于“重中之重”的惠农政策支撑，中国粮食连年丰收，2007年粮食产量突破5000亿千克大关。国家现有1.5亿吨至2亿吨储备粮，库存水平比世界平均水平多一倍。

　　国家统计局的数据显示，1月份国内粮价同比上涨5.7%，2月份上涨6%。国内粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性等特点。

　　迄今为止，国际粮价飞涨未对中国粮食安全产生冲击。相反，由于中国农业和经济基本面仍然健康，在市场调节和国家政策的双重作用下，随着食品价格上涨接近顶点，二季度中国物价上涨将趋缓，全年物价将呈“先涨后降”的温和走势。

　　解决吃饭问题 国家政策重农

　　国家统计局新闻发言人李晓超日前表示，一季度中国农业生产整体状况良好。目前冬小麦长势良好，总体好于上年同期。猪牛羊禽肉产量一季度同比增长3.7%，有力保障了市场供应。

　　一些专家强调，本轮世界农业危机主观上的原因，是近年来一些国家对农业重视不够，导致农产品供应量不足，质量下降。

　　相形之下，解决“三农”问题和确保粮食安全一直被称为中国经济工作的“重中之重”。特别是新世纪以来，中央连续发出5个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建支农惠农的长效机制。2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高。

　　今年一季度，国务院又出台了增加对农民的农资综合直补等10项措施，在今年中央财政安排“三农”支出的基础上，再增加农业投入252.5亿元，支持农业和粮食生产。

　　正是在持续利好政策带动下，一季度中国农村固定资产投资增长18.3%，其中第一产业投资增长80.8%，投资增幅是二三产业的2倍还多。在一季度企业利润增幅回落的情况下，农副食品加工业位列新增利润前五大行业。一季度，我国农村居民人均现金收入同比增长18.5%，而同期城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民收入明显提速。

　　手中有粮，心中不慌。一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题，就是对世界的最大贡献。