第一章 总 则

　　第一条 为了保障公民、法人和其他组织在本市依法获得国家赔偿的权利，促使本市各级行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》(以下简称《国家赔偿法》)及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织因本市各级国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员违法行使职权而遭受人身权、财产权的侵害，引起的国家赔偿。

　　第三条 国家赔偿工作坚持实事求是、依法确认、赔偿与损害相当的原则。

　　第二章 行使职权行为违法性的确认

　　第四条 行使职权行为须经依法确认为违法，方可申请国家赔偿;未经确认的，不得作为申请给予国家赔偿的依据。但对具体行政行为在申请行政复议或提起行政诉讼的同时，提出国家赔偿申请的除外。

　　确认可以应确认申请人的申请进行，也可以由有确认权的机关依法主动进行。

　　第五条 行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由下列机关行使：

　　(一)行使职权机关或行使职权行为人所属机关;

　　(二)依法行使行政复议权的行政机关;

　　(三)依法行使行政审判权的审判机关;

　　(四)行政监察机关。

　　第六条 审判机关和检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，由该机关或行为人所属机关及其上一级机关行使。

　　第七条 对行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权。依下列规定行使：

　　(一)未经复议或复议维持、减轻侵权行政行为的，由最初作出具体行政行为的机关确认;

　　(二)行政行为经复议并被复议机关加重的，由复议机关确认;

　　(三)对侵权行政行为提起行政诉讼的，由行使行政审判权的人民法院确认;

　　(四)对有《国家赔偿法》第三条和第十五条第(一)项、第(四》项和第(五)项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关负责确认;确认申请人对行为人所属机关的确认结论不服的，可以申请同级行政监察机关予以确认，受理申请的行政监察机关应依法作出确认结论;构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。

　　对上述确认机关的结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。

　　第八条 审判机关、检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性的确认权，依下列规定行使：

　　(一)由作出生效判决、决定、裁定的机关依法确认;

　　(二)对有《国家赔偿法》第十五条第(四)项和第(五)项规定的行为，未构成犯罪的，由行为人所属机关确认;构成犯罪的，由有管辖权的人民法院依法确认。

　　对上述机关的确认结论不服或有权确认的机关逾期不予确认的，确认申请人可以向其上一级机关申诉，受理申诉的机关应依法作出确认结论。

　　第九条 两个以上机关共同行使职权行为违法性的确认，申请人可以向其中任何一个机关提出确认申请。被申请机关应依法作出确认结论，不得推诿。

　　第十条 确认申请人提出确认申请或申诉的，接受申请或申诉的确认义务机关应在三十日内依法作出书面确认结论，并应在作出书面结论后十五日内将确认结论送达申请人。

　　第十一条 申请确认的有效期为两年。确认有效期自侵权行为实施终了之日起计算，但申请人被羁押或因不可抗力或因其他障碍而不能申请确认的期间除外。

　　第十二条 有下列情形之一，行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

　　(一)行政机关对本机关及其工作人员已实施的具体行政行为作出减轻变更或者撤销的;

　　(二)行政复议机关对下级行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销的;

　　(三)人民法院审理行政诉讼案件时，对行政机关已实施的行政行为作出减轻变更或者撤销判决的;

　　(四)行政机关对有《国家赔偿法》第三条及第十五条第(一)项、第(四)项和第(五)项规定的行为的国家机关及其工作人员作出处理决定或者人民法院依法对有关工作人员作出有罪判决的。

　　第十三条 有下列情形之一的，行使侦查权的行政机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

　　(一)因被刑事拘留的人没有犯罪事实或没有证据证明有犯罪嫌疑，行使侦查权的行政机关解除刑事拘留，或者检察机关不予批准逮捕的;

　　(二)行使侦查权的工作人员因违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，被行政处分或者被追究刑事责任的;

　　(三)行使侦查权的工作人员在行使职权中刑讯逼供或以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，被行政处分或者被追究刑事责任的;

　　(四)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，已被依法撤销的。

　　第十四条 有下列情形之一的，检察机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

　　(一)因被拘留、逮捕的人没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪嫌疑，检察机关作出撤销拘留、逮捕决定、不起诉决定、复查纠正决定，或者人民法院判决无罪已经发生法律效力的;

　　(二)对检察机关工作人员刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为以及违法使用武器、警械造成公民伤害、死亡，已作出处理决定或有罪判决的;

　　(三)对违法查封、扣押、冻结、追缴财产已予纠正的。

　　第十五条 有下列情形之一的，审判机关及其工作人员行使职权行为的违法性，视为已被依法确认：

　　(一)一审判决有罪、二审判决无罪，且被判决人被羁押的;

　　(二)原生效判决认定有罪，依审判监督程序改判无罪或罪轻，且被判决人被羁押或被超期羁押的;

　　(三)人民法院作出裁定、决定，撤销原司法拘留、逮捕决定或减轻原罚款决定的;

　　(四)本级或上级人民法院作出裁定、决定，撤销非依当事人申请而作出的原保全裁定或减少保全标的的;

　　(五)人民法院对在诉讼或执行过程中，实施了《国家赔偿法》第十五条第(四)项、第(五)项和第十六条第(一)项规定行为的责任人依法给予行政处分，或者依法作出有罪判决的;

　　(六)人民法院依照法律、法规规定，对其具体行使职权行为或判决、裁定、决定的侵权行为加以纠正的其他情形。

　　第十六条 国家机关及其工作人员因违法行使职权造成公民、法人或者其他组织权益受到损害，责任人被行政处分或刑事处罚的，作出行政处分或刑事判决的机关应将行政处分或刑事判决的结果告诉被侵权人或其家属，并告知其有依法申请国家赔偿的权利。