云阳县是一个农业人口大县、劳动力资源大县、劳务输出大县。据统计,截止2007年底,全县劳动力转移输出人数已达34.49万人,占劳动力总数61.61万人的56%;实现劳务收入17.31亿元,占农民人均纯收入的52%,劳务经济已成为农村经济的重要支柱,事实上已成为我县农村的“第一经济”。
一是抓信息平台建设。依托市级劳动力资源信息系统,建立完善以劳动力资源、培训基地、劳务中介机构及劳务能人为重点的劳务信息库,及时掌握全县劳动力资源状况和分布状况;二是依托现有的政府网站和市劳务用工信息短信平台,开辟县、乡镇、村三级劳务用工信息“绿色通道”,切实形成“体系完善、资源共享、反应快速、渠道畅通”的劳务信息体系。
二是抓劳动技能培训坚持“先培训,后输送”的原则,抓好培训基地建设,力争每年培训劳动力8000人到10000人。突出抓好新增劳动力培训。对当年未升学初中毕业生由其自主选择高、中、初级技工相应的职业技术教育;对当年未升学高中毕业生实行短期劳动技能培训,通过培训,使其由学生转变为技术工人;对各乡镇新增外出务工人员实施转岗就业培训,使其“带着一项技能出门”;在劳动力培训中择优选择一定数量的尖子深造,使其成为高级技术工人。
三是抓劳务品牌打造。我县的拆迁工、面条工、电动缝纫工、建筑砖工、电子工、厨师等远近闻名,要下功夫打造成为技能娴熟、诚实守信、特色鲜明、竞争有力的劳务品牌,并实现“1个国家级劳务名牌、2个市级劳务名牌、3个县级劳务名牌”的目标。
四是抓劳务体系建设。建立“政府引导、市场运作”的劳务组织输出格局。着力完善县、乡镇、村劳务组织管理体系,建立由县劳务办、乡镇劳务办、村输出联络员三级联动、齐抓共管的劳务输出工作网络;建立劳务输出输入基地。加强政府之间的合作与协作,搭建对接平台,建立以上海、江苏为重点的长江三角洲,以深圳、广州为重点的珠江三角洲,以北京、石家庄为重点的京津冀地区,以武汉、宜昌为重点的华中地区、以重庆为重点的成渝经济区“5大劳务输入基地”;建立劳务中介机构10家,其中县级2家,分片区建立区域性劳务中介机构8家;培育劳务经纪人500人,形成“中介机构牵头、经纪人具体运作”转移输出体系健全的市场运作机制,搭建我县劳务输出市场化运作平台。
五是抓政策制度创新。一是创新通农民工权益保障机制。通过政府的积极引导,积极推进在劳务输出基地、相对集中的行业和大型企业依法自主组建劳动维权组织,依靠当地政府及劳动保障部门依法开展维权工作。县劳务办及相关部门和乡镇根据职能职责设立举报投诉咨询电话,切实畅通维权信息和渠道。二是创新农民工服务机制。通过创新土地流转制度,创新 “留守儿童”、“空巢老人”和农民工代理服务制度,为农民工外出务工创设宽松的环境。三是优化农民工返乡创业环境,对农民工返乡创业项目所需手续实行全程代办,吸引农民工投资云阳。四是创新户籍管理制度,吸引农民工转为城市转居。