三、总体目标

　　通过政策引导与市场竞争相结合，加快产业结构、产品结构和企业布局的调整，淘汰一批落后生产力，提高自主创新能力，提升行业的技术和装备水平，形成结构优化、布局合理、资源节约、环境友好、技术进步和可持续发展的玉米加工业体系。“十一五“时期主要目标如下。

　　--保持协调发展。“十一五“时期饲料玉米用量的年增长率保持4.7%左右;控制深加工玉米用量的增长，保持基本稳定。

　　--用粮规模控制在合理水平。玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内。

　　--区域布局更加合理。以东北和华北黄淮海玉米主产区为重点，加强玉米生产基地和加工业基地建设。到2010年东北三省及内蒙古玉米输出总量(不含出口)力争不低于1700万吨，输出总量占当地玉米产量的比重不低于30%。

　　--产业结构不断优化。企业规模化、集团化进程加快，资源进一步向优势企业集中，骨干企业的国际竞争力明显增强。

　　--基本建立起安全、优质、高效的玉米深加工技术支撑体系和监管体系，可持续发展能力增强。

　　--玉米利用效率显著提高，副产物得以综合利用，产业链不断延长。到2010年，深加工单位产品原料利用率达到97%以上，玉米消耗量比目前下降8%以上。

　　--资源消耗逐步降低，污染物全部达标排放。单位产值能耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，玉米加工副产品及工业固体废物综合利用率达到95%以上，主要污染物排放总量减少15%。

　　四、行业准入

　　根据“十一五“期间我国食品工业、饲料养殖业发展的目标，结合未来4年农业产量增长前景，从行业准入、生产规模、技术水平、资源利用与节约、环保要求、循环经济等方面，对玉米深加工业的发展严格行业准入标准。

　　(一)建设项目的核准

　　调整现行玉米深加工项目管理方式，实行项目核准制。所有新建和改扩建玉米深加工项目，必须经国务院投资主管部门核准。

　　将玉米深加工项目，列入限制类外商投资产业目录。试点期间暂不允许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和兼并、收购、重组国内燃料乙醇生产企业。

　　基于目前玉米深加工业发展的状况，“十一五“时期对已经备案但尚未开工的拟建项目停止建设;原则上不再核准新建玉米深加工项目;加强对现有企业改扩建项目的审查，

　　严格控制产能盲目扩大，避免低水平项目建设。

　　(二)产品结构调整方向

　　“十一五“期间，玉米深加工结构调整的重点是提高淀粉糖、多元醇等国内供给不足产品的供给;稳定以玉米为原料的普通淀粉生产;控制发展味精等国内供需基本平衡和供大于求的产品;限制发展以玉米为原料的柠檬酸、赖氨酸等供大于求、出口导向型产品，以及以玉米为原料的食用酒精和工业酒精。

　　(三)企业资格

　　从事玉米深加工的企业必须具备一定的经济实力和抗风险能力，而且诚实守信、社会责任感强。现有净资产不得低于拟建项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的2.5倍，资产负债率不得高于60%，项目资本金比例不得低于项目总投资35%，省级金融机构评定的信用等级须达到AA。

　　(四)资源节约与环境保护

　　现有玉米深加工企业要在资源利用、清洁生产、环境保护等方面达到行业国内先进水平。为加快结构调整进行的改扩建项目的原料利用率必须达到97%以上、淀粉得率68%以上，主要行业的能耗、水耗、主要污染物排放量等技术指标按照相关标准执行。

　　专栏2新建、扩建玉米深加工项目的能耗、水耗等指标要求

　　行业

　　产品

　　玉米消耗(吨/吨产品)

　　能源消耗(吨标准煤/吨产品)

　　水消耗(吨/吨产品)

　　淀粉

　　淀粉

　　≤1.5

　　≤0.9

　　≤8

　　发酵制品

　　味精

　　≤2.5

　　≤2.8

　　≤100

　　柠檬酸

　　≤1.8

　　≤2.5

　　≤40

　　乳酸

　　≤2.1

　　≤2.5

　　≤60

　　酶制剂

　　≤3.0

　　≤2.0

　　≤10

　　淀粉糖

　　葡萄糖

　　≤1.7

　　≤0.9

　　≤14

　　麦芽糖

　　≤1.7

　　≤0.8

　　≤14

　　多元醇

　　山梨醇

　　≤1.7

　　≤1.5

　　≤25

　　酒精

　　酒精

　　≤3.15

　　≤0.7

　　≤40