民以食为天，粮食安全重于泰山。

　　2007年，我国出现了猪肉价格暴涨和副食品全面涨价的情况。这种现象背后，一个核心的问题是粮食的生产和供给问题。

　　全国政协委员李钺锋说，近年来，国家高度重视粮食(包括油料作物)生产，我国粮食总产量2006年已接近5亿吨的历史最高水平，但农业基础设施薄弱、技术服务滞后、土地粗放经营、生产成本激增、地方政府轻视等问题依然严重;耕地面积、种植面积逐渐减少，土地撂荒和耕作劳动投入不足的问题仍较为突出;旱涝冰雪灾害频繁;粮食种植技术和产量也较难突破。因此，确保粮食总量基本稳定或持续增长的目标面临严峻挑战。与此同时，随着人口增长、肉食品需求增加和生物能源与生化产品加工需求快速增长，国内粮食需求大增。欧美粮食大户的生物能源化(主要是粮食能源化)也给我国粮食问题带来严峻考验，其初步启动就引起世界粮食价格暴涨。2007年7月下旬，我国进口的美国玉米、大豆、小麦到岸价已经超过国内16%-45%。美国次贷危机的深化，美元的持续贬值，将可能是国际市场粮食价格进入持续上涨的通道。

　　我国是人口大国，吃饭问题是关系国计民生的头等大事。面对国内外粮食市场的变化，必须进一步增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

　　绝大部分国家，都把农业和粮食生产作为国家重大战略来对待，其真正原因在于其国家战略价值和国际战略价值。美国农业创造的经济价值不到GDP的1.5%，提供就业仅2%-2.5%，但政府每年向农业提供400亿-500亿美元补贴，向每户粮农提供上万美元补贴(折算到每斤粮食补贴可达0.4-0.5元人民币)。日本2000年农业占GDP1.1%，对农业转移支付占GDP1.4%，其对大米的补贴达每斤3元人民币以上。其它一些工业富国、新兴工业化国家以及石油富国也莫不如此。

　　针对我国粮食生产供给的战略安全问题，李钺锋委员特提出如下建议：

　　一是转变观念，树立粮食安全国家大战略观。

　　摒弃“只要有钱就能买到粮食”的观念;摒弃“土地价值最大化”的短视观念;摒弃“自由市场机制实现自动调节”的观念。严格贯彻“始终将农业放在基础性地位”的方针，真正将粮食问题视作根本问题，增强粮食安全忧患意识和战略危机感，以科学发展观为指导，树立粮食自给自主的国家大战略观。

　　二是未雨绸缪，构建粮食安全国家战略创新体系。具体应做到：

　　——创新耕地管理战略。抑制城市和工业无序扩张，确保耕地面积和粮食耕作面积;改变僵化的耕地红线政策，优化作物种植结构和地区耕作结构;加快土地流转，支持产业化、规模化、标准化、生态化经营管理。