市委、市政府下大力气解决就业难这个民生问题，使开封市的就业再就业工作成为全省乃至全国的亮点。据《人民日报》8月25日第一版并列头题《开封小额贷款为五万人开辟就业路》一文报道：“截至目前，开封市为1.6万人提供了创业贷款，辐射带动3.5万失业人员再就业。累计发放3.2亿余元贷款，占全国发放小额贷款总量的1/35，占河南省的1/7。”

　　这是市委、市政府本着就业是民生之本的原则制定的一系列关注民生、促进就业的政策措施综合作用的结果，反映出市委、市政府坚持科学发展观、构建和谐开封取得的突出成绩。本报今日特转载此文，以飨读者。

　　据《人民日报》记者曹树林、曲昌荣报道，河南溢洋汴绣工艺品发展有限公司的总经理张建淑曾是一位下岗职工。依靠开封市政府提供的两万元个人小额担保贷款，张建淑发挥自己的刺绣特长自主创业，如今企业资产已超过100万元，还解决了100多名下岗职工的再就业问题。截至目前，开封市为1.6万人提供了创业贷款，辐射带动3.5万失业人员再就业。累计发放3.2亿余元贷款，占全国发放小额贷款总量的1/35，占河南省的1/7。

　　据开封市委书记刘长春介绍，近年来，随着企业改制和经济结构调整力度的加大，开封市许多企业停产或半停产。下岗职工中的许多人具有一技之长，再创业却苦于缺乏资金。开封市提出，把小额担保贷款工作作为解决民生问题的“杠杆”，千方百计帮扶下岗失业人员自谋职业、自主创业。

　　开封市成立了专门的“下岗失业人员小额贷款担保中心”，以6000多万元的小额贷款担保基金，为下岗职工贷款做担保。他们还推出下岗失业人员小额担保贷款联保制度，规定3～5人为一组联合贷款，互为监督，互为担保，利益共享，风险共担。

　　市劳动保障部门还号召本系统党员干部自愿结合下岗失业人员，开展“一帮一、结对子”活动，为近400名下岗失业人员提供了反担保。4年来，累计到期贷款14384万元，回收13825万元，回收率达96%。完善的贷前、贷中、贷后服务与监督，使各家银行由原来的“望而却步”转变为积极踊跃前来洽谈合作，合作银行由原来的1家发展到3家。

　　开封市还尝试建立信用社区试点，对信用社区内有创业愿望的下岗失业人员实行零担保贷款，进一步简化了下岗人员申请小额贷款的审批手续。8个信用社区共为300余名下岗失业人员提供小额担保贷款500余万元。